潮起大湾 遇见未来｜广东为粤港澳大湾区腾出高质量发展新空间
新华社广州4月21日电 题：广东为粤港澳大湾区腾出高质量发展新空间
新华社记者王浩明
谈到如何从一家乡镇企业成长为一家上市公司和细分行业“隐形冠军”，佛山蒙娜丽莎集团副总裁刘一军感慨万千——“一个重要因素，是地方政府给了企业充足的发展空间”。
近日，广东省多个部门联合印发了《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案(2021—2023年)》，提出复制推广佛山顺德村级工业园改造经验，以“工改工”为主攻方向，鼓励市场主体以多种形式参与，政府与市场双向发力持续推进村镇工业集聚区升级改造，向着高质量发展迈出了坚实一步。
近年来，随着开发强度的增加，土地越来越成为稀缺的要素，以佛山为代表的广东省多个城市，通过城市更新、区域整合、旧村改造等手段，为粤港澳大湾区新一轮高质量发展腾挪出了新空间。
佛山：一条“棕线”保发展
蒙娜丽莎在佛山南海的厂房，如今已变身为研发中心和展厅，一家企业的华丽转身，也正是一个城市转型升级的缩影。
近年来，“制造业之城”佛山，面临迫切的转型升级需要。
佛山市工信局副局长刘炯说，自2011年引入一汽—大众汽车有限公司佛山分公司后，当地一段时间少有大的投资项目引入，原因就是佛山原先发展方式粗放，旧厂房用地以村级工业园为主，存在利用效益、产业层次低，空间布局、土地权属乱等特点。
数据显示，2018年佛山现状土地开发强度高达38.18%，超过地区土地开发强度警戒线水平，也远高于珠三角平均土地开发强度。有“广东四小虎”之称的顺德土地开发强度更是高达53%。
怎么办？佛山创新思路，从2018年9月开始，按照“保大保优、集中连片、分类分级、提高效益”的原则，确定了全市352个产业发展保护区，并针对其管理范围划定了“城市棕线”进行保护。
一般城市规划中，控制线主要包括城市绿线、紫线、蓝线等。而佛山提出了“城市棕线”的概念，将产业用地的保护也落实至控规综合管理，从而实现保护用地的目标。
两年多来，佛山打出城市更新、村级工业园改造的“进退组合拳”，“进”引导产业集聚，“退”腾出土地空间。
“村级工业园改造是贯彻新发展理念、推动高质量发展的突破口。”佛山市代市长郭文海表示，这两年，顺德引入超百亿元项目6个、10亿元项目超40个、亿元项目达到480个。
“目前佛山已经完成形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园地上物拆除7.36万亩，力争2021至2023年再完成13.80万亩。”佛山市城市更新局局长丘胜辉说。
而日前发布的方案，提出复制推广顺德村级工业园改造经验，以“工改工”为主攻方向，鼓励市场主体以多种形式参与，政府与市场双向发力持续推进集聚区升级改造。
广州：三“生”共融新活力
近3年对83个城中村实施改造，近5年对183个城中村完成改造——为实现老城市新活力，广州正开展一场大规模城市更新行动。
在广州、佛山交界处的广州国际智能科技园，现代化的写字楼拔地而起，“岭南V谷”招牌甚是惹眼。改造前，这里是石灰厂、铁粒厂的旧厂房及仓库聚集地，年利税60万元。目前，广州工控集团及下属企业等30多家企业已经入驻，预计年产值将接近800亿元。
在琶洲，除了享誉全球的广交会展馆，这里已成为唯品会、阿里、腾讯等区域总部经济聚集区。在琶洲对面，原本是建材市场林立的鱼珠片区，如今已加入旧厂改造，正在为广州人工智能与数字经济试验区建设腾空间。
从强化产业导入，到历史文化街区保护，再到补齐公共服务设施配套，广州城市更新没有停留在物理层面，而是带动城市空间、城市功能和城市质量的提升，实现生产、生活和生态等三“生”共融发展。
珠海：“面朝大海”新空间
3月31日晚，珠海国贸购物广场举行启动未来暨地块移交仪式，并于当晚正式停止营业。
当晚，不少市民与这座特区的标志性建筑合影留念。
20世纪90年代，“国贸”和其所在的吉大商圈曾是珠海最繁华、耀眼的城市名片，但随着城市的快速发展，城市面貌破旧、用地集约化程度较低、功能布局不合理等问题也日益凸显。2013年，围绕建设国际宜居城市的目标，珠海正式启动“城市之心”更新改造项目，并授权华发集团负责具体实施规划设计、搬迁补偿、开发建设和管理运营。
历经八年，“城市之心”项目进入实质建设期。未来，将打造集甲级写字楼、购物中心、精品酒店、高端公寓等于一体的现代高端城市综合体，成为粤港澳大湾区新的商业地标。
“城市之心”项目是珠海为下一轮加快发展腾挪新空间的缩影。区域整合，也是珠海开拓发展空间的新抓手。
今年2月，万山海洋开发试验区并入横琴新区一体化运作，万山区所辖海域超过4500平方公里，拥有桂山、东澳、大万山、小万山等超过100座岛屿，海岛陆地总面积超过80平方公里。
珠海市委书记郭永航说，横琴新区、万山区、保税区一体化运作是加快横琴粤澳深度合作区建设的战略抉择，为深度合作区建设提供了海洋新空间。 【编辑:岳川】
【中央统战工作会议·书记谈】李鸿忠：完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想